伊朗政府不仅在作念军事动员准备，也在为其政事存续有备无患。

当地时辰2026年2月27日，好意思国得克萨斯州，好意思国总统特朗普发表说话 图/视觉中国

据新华社报说念，以色各国防部长卡茨28日说已对伊朗发动“先下手为强”打击，并晓谕以色列全境参加垂危情状。据伊朗法尔斯通信社报说念，多枚导弹击中市中心多处策动。好意思联社说，伊朗最高首领哈梅内伊办公室隔壁遭袭。以色列媒体报说念说，伊朗数十个策动遭到垂危。另据以色列媒体征引安全东说念主士的话报说念，这是以好意思勾通实施的垂危。

好意思国总统特朗普27日在得克萨斯州的一个行径上发表说话说，将在伊朗问题上作念“紧要决定”。他今日早些时候说，“不舒坦”现时伊核谈判进展。“我更舒服和平处理，但我念念告诉你，这些东说念主畸形危急且难以相处。”特朗普还说，伊朗念念已毕条约，但必须已毕“有道理的条约”。

27日，伊朗部队陆军作战副司令西鲁斯示意，凭借无东说念主机、国防才能、导弹才能，以及官兵的强项信念，伊朗已作念好充分准备，打发任何敌军步履，保卫国度主权。有外媒报说念称，为打发意外，伊朗的宽泛截止权已基本顶住给伊朗最高国度安全委员会文书阿里·拉里贾尼。

华盛顿智库阿拉伯海湾国度权衡所（Arab Gulf States Institute）的伊朗问题行家阿里·阿尔福内（Ali Alfoneh）以为，行为最高国度安全委员会文书，拉里贾尼郑重征询国度安合座系内各机构的政策见解，并向携带层提交备选有策动。决策一朝变成后，拉里贾尼调解国度机器各部门履行。

“拉里贾尼天然灵巧、干练、求实且教养丰富，但仅仅履行集体携带层制定的政策，并非零丁步履者。”曾撰写拉里贾尼列传的阿尔福内还以为，外部压力反而促成了精英层的互助。因以色列定点断根耗损了大批高等指导官的伊朗转换卫队，也发扬出与文职携带东说念主合作的更鄙俚愿。

据新华社征引好意思国阿克西奥斯新闻网站20日报说念，好意思国国防部已向好意思国总统特朗普提供了打击伊朗的多种有策动，其中之一是“断根”伊朗最高首领偏执犬子穆杰塔巴。

好意思国智库中东权衡所（Middle East Institute）高等权衡员、《解读伊朗应酬政策》（Decoding Iran's Foreign Policy）作家罗斯·哈里森对此以为，即使哈梅内伊被“断根”，也不及以推翻伊朗政权，原因是伊朗政事体系具有较强的轨制性，存在许多相互访佛的机构。

“这些机构还包括成例部队（Artesh）以及议会（Majles）。伊朗还有不同的委员会，比如宪法监护委员会（Guardian Council）和行家会议（Assembly of Experts）。最高首领无疑最有权力，但上述这些机构都说明作用。淌若体系顶层受到打击，这些机构早已有所计较。天然莫得任何轨制是完全空闲的，但我以为从继任安排以及轨制复杂性来看，伊朗体系里面照实内嵌着某种韧性。”哈里森分析说念。

图为拉里贾尼 贵寓图/视觉中国

拉里贾尼为何被委以重担？

据《参考讯息》报说念，特朗普曾对哈梅内伊发出威迫，示意撑合手伊朗可能发生的“政权更替”，但拒却浮现但愿谁来秉承伊朗，而是示意“已有东说念主选”。中国新闻网则征引《纽约时报》报说念指出，哈梅内伊已作念好被暗杀的准备，并委派拉里贾尼，确保伊朗政权在职何情况下不息运作。

中青网此前报说念称，拉里贾尼降生于权臣的拉里贾尼眷属——被称为“伊朗的肯尼迪眷属”，在伊朗政教两界具有较大影响力。拉里贾尼于2005年8月至2008年3月担任伊朗最高国度安全委员会文书及首席核谈判代表，郑重伊朗核问题的对外谈判。2008年3月，他当选伊朗伊斯兰议会议长。

客岁“12日战斗”爆发后，拉里贾尼再度被哈梅内伊委以重担。《参考讯息》报说念称，伊朗在8月缔造了一个名为“国防委员会”的新机构。证据宪法第176条，该机构由最高国度安全委员会主导缔造并受其监督，被伊朗媒体定性为“战时内阁”。就在合并周，伊朗还进行了东说念主事转念，再行任命拉里贾尼担任最高国度安全委员会文书兼哈梅内伊在该委员会的代表。

上海国外问题权衡院中东权衡中心主任金良祥以为，行为深得哈梅内伊信任的政事东说念主物，拉里贾尼重返这一要职，被广宽以为意图减轻总统佩泽希都扬的权力，将应酬决策的主导权从政府手中收回。

“记挂伊核谈判的决策权演变，不错了了地看到这种权力升沉的线索。在2003年至2013年手艺，伊核谈判一直由最高国度安全委员会径直掌控。2013年较为强势的鲁哈尼当选为总统后，在时任外长扎里夫的强力股东下，谈判主导权渐渐从最高国度安全委员会升沉至应酬部。跟着拉里贾尼的记忆，这一转念不仅改换了应酬决策的历程，也显著压缩了现任总统佩泽希都扬的权力空间。从目下的权力景色来看，佩泽希都扬或成为伊朗往届总统中权柄最为受限的一位。”金良祥告诉澎湃新闻。

夙昔一个月以来，拉里贾尼的曝光率飙升，他不仅飞往莫斯科与俄罗斯总统普京有策动，还在与好意思核谈判代表会晤的过失会见了中东地区携带东说念主。《纽约时报》报说念称，拉里贾尼接受伊朗和番邦新闻媒体长达数小时的电视采访的次数以至擢升了佩泽希都扬，况且频繁在社交媒体上发布本体，举例与伊朗环球自拍、参不雅宗教圣地以及在飞机舱门挥手问候等相片。

六名了解干系策动的伊朗官员浮现，伊朗政府正在进行里面商讨，波及一系列议题，包括淌若哈梅内伊及高等官员牵缠，将由谁来管制国度。三名官员称，拉里贾尼在继任东说念主选名单中位居首位，其次是伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫。出东说念主料念念的是，此前基本被哈梅内伊排挤出中枢圈的前总统鲁哈尼也在名单之列。

《参考讯息》报说念称，哈梅内伊曾将拉里贾尼称为“问题处理者”，但在2021年和2024年的总统选举中，拉里贾尼却失去参选阅历。对拉里贾尼最贴切的定位是“赤忱耿耿的政权中枢成员”，而非某一政事家数的代表。

哈里森指出，伊朗政府里面存在不同层级的决策结构。在要津决策、尤其是国度安全决策上，最高首领天然极具影响力。但在政府或政权里面，也存在其他具有影响力的权力支点，比如伊朗转换卫队的携带层。

“此时咱们不应为拉里贾尼‘加冕’，原因是伊朗转换卫队系统内的其他高层相似关键。外界广宽盛行两种说法：第一种说法是拉里贾尼将成为哈梅内伊的继任者；第二种说法是他是惟一具有影响力的东说念主物。我不招供上回报法的原因在于：拉里贾尼之是以在此刻地位高潮，是因为他在安合座系中的地位以及伊朗转换卫队的配景，他的履历妥当现时方位的需要。”哈里森分析说念。

2月23日，车辆在伊朗都门德黑兰街头行驶 图/新华社

伊朗携带体系仍具韧性

现年86岁的哈梅内伊尚未指定其继任者。但是，《耶路撒冷邮报》分析称，哈梅内伊的次子穆杰塔巴在政事上具备凡俗影响力，被外界视为哈梅内伊最可能的秉承者。另有分析以为，不才一阶段政事进度中上演要津变装的东说念主物将包括三名始终担任要职且领有军方配景的政事东说念主物，即伊斯兰议会议长卡利巴夫、伊朗国防委员会文书阿里·沙姆哈和近日备受暖热的拉里贾尼。

阿尔福内对此以为，伊朗已超过首领个东说念主，迈向集体携带，成员包括总统、议长、王法总监、伊朗伊斯兰转换卫队的别称代表以及正规军的别称代表。“这种集体携带类似于宪法例则的、在首领缺席或不成履职时治理国度的‘三权携带东说念主委员会’的扩大版。”阿尔福内分析说念。

央视新闻则报说念称，好意思方虽在讨论“打击个别携带东说念主以至政权更替”的选项，但径直针对伊朗最高首领的可能性，显然低于针对其他高层安全与军事东说念主物的可能性。这是因为，径直打击最高首领意味着几件事同期发生：一是等同于对总共这个词政权打仗，打破实在势必飞速升级到全面战斗级别；二是很难在国外法和政事叙事上包装为“有限、可控”的步履；三是伊朗的攻击会被推向最严重品级，包括对地区好意思军、以色列和海湾国度的极限打击。这些效果都远远超出通过有限打击施压、胁制伊朗败北的初志。

为了打发上述情况，有伊朗高等官员和伊朗转换卫队成员称，哈梅内伊已下达一系列提醒，为由其切身任命的军事指导与政府职务设置了四层继任梯队，同期条目总共带导岗亭东说念主员指定至多四名继任者，并授权中枢石友圈在其遇刺或失联时，代理欺骗决策职责。

“客岁6月爆发的‘12日战斗’彰显了这种‘去中心化’体系的韧性，以色列天然实在湮灭了伊朗转换卫队（包括其航空航天部队）的最高携带层，但转换卫队仍告捷向以色列放射了约500枚导弹，近期抗议行径被告捷压制亦标明这种轨制具有终点的韧性。如今，将伊斯兰转换卫队和正规军纳入其中，反应了政权里面权力分派的施行。这么的携带结构，即便在战时抗争好意思国的情况下，也具备治理伊朗的才能。”阿尔福内分析说念。

央视新闻征引英国播送公司（BBC）报说念称，好意思方军事步履导致的一种可能终结是，在伊朗现政权垮台后，伊朗伊斯兰转换卫队主导的强力军政府将拔赵帜立汉帜。

伊朗伊斯兰转换卫队缔造于1979年伊朗伊斯兰转换之后，领先是一支志愿民兵组织，郑重保卫腾达的伊朗政权。在1980年至1988年的两伊战斗手艺，它渐渐发展为一支宏大的军事力量。战后，转换卫队通过主导大范畴重建方式扩大影响力，为其日后在伊朗经济和政事规模日益增强的存在奠定了基础。

一些伊朗分析东说念主士和西方应酬官运筹帷幄，一个软弱且杂沓词语的伊朗可能对以色列成心，但好意思国政府最终会优先计划空闲，即便这种空闲依赖的是转换卫队这么的机构。

“转换卫队是伊朗历来最调解、最宏大和最豪阔的机构。”纠梗直分析东说念主士赛义德•莱拉兹（Saeed Laylaz）示意：“淌若伊朗再次堕入杂沓词语，某天早上一个得反转换卫队撑合手或从转换卫队中脱颖而出的东说念主物出目下电视上，晓谕开动一个新期间，好多东说念主不会感到意外。”

阿尔福内以为，天然伊朗转换卫队的谍报侦破责任在以伊打破手艺饱受诟病，但其去中心化的结构确保了组织的生活。哈梅内伊的继任者需要得回伊朗转换卫队的撑合手，该组织予以撑合手的前提是疏通经济特权。

“跟着时辰的推移，这种安排可能导致伊朗演变为这种模式——类似于军方作念出最终计谋决策并掌控主要资源，而民选携带东说念主承受公众品评。目下，转换卫队携带层似乎也偶然公开争夺权力，因为此举意味着承担严重社会问题的包袱，比如经济窘境、局势变化和东说念主才外流，而这些问题无法在中短期内处理。”阿尔福内分析说念。